白宫发布加密监管框架七要项,明年二月完成DeFi非法融资评估、七月轮到NFT

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白宫发布加密监管框架七要项,明年二月完成DeFi非法融资评估、七月轮到NFT

拜登自今年三月发布加密行政命令以来,各个机关部门相继释出相关报告,白宫在 9/16 也发布了首个加密资产综合框架,包括保护消费者、强化美国金融主导地位、发展 CBDC 等七项要点。除了将针对 DeFi、NFT 的非法融资进行风险评估外,也考虑制定加密资产对环境影响的绩效标准。

报告首先提到五月 Terra 美元稳定币 UST 崩盘,以强调数位资产在保有潜力的同时也伴随高风险,并总结了各个部门在加密行政命令前所提交的报告,以整理出整体监管框架及未来法规走向。

一、保护消费者、投资者及企业

指出数位资产存在高风险:

  • 加密市值仅约 2021 年 11 月的三分之一。
  • 近四分之一加密货币存在信息披露或透明度问题。
  • 2021 年诈骗金额同比增长 600%。

政府计划透过 SEC、CFTC 等监管机构积极展开执法行动。

二、普及金融服务

提到传统金融仍未能普及金融服务,仍约有 700 万美国人没有银行帐户、跨境支付昂贵且低效。

而 2023 即将推出的 FedNow 将能进一步推动全国即时支付基础设施,且不会导致掠夺性金融行为。

三、促进金融稳定

强调数位资产与传统金融体系日渐交错,特别是稳定币。

将借由财政部与金融机构合作,透过广泛分析工具以识别、追踪数位资产市场的相关风险。

四、推动负责任的创新

「推动、负责任的创新」一直是白宫三月发布加密行政命令以来的主要口号。报告中强调美国占据全球 100 家最有价值金融科技企业的五成以上,其中大多与数位资产服务相关。

表示财政部与金融监管机构将酌情针对技术考量、新创所需的时程来提供相关的监管指导,但也提到能源部、环保署会考虑进一步追踪数位资产对环境的影响,制定绩效标准。

五、强化金融竞争力、主导地位

为强化美国在全球数位资产市场的金融领导地位并维护美国价值,计画持续扩张在国际组织中 (如 G7、G20、国际标准化组织) 在数位资产上的主导性。

同时将对于发展中国家的数位资产基础建设提供技术支援,包括知识共享、法律及监管框架等。

六、打击非法金融活动

为了更高效地打击数位资产相关的非法活动,总统将评估是否呼吁国会修改《银行保密法》(BSA)、禁止无牌汇款等法规,并将应用于数位资产服务商,这包括数位资产交易所、NFT 平台。

报告强调会持续监测加密产业发展、非法融资风险,将于明年二月前完成对 DeFi 非法金融活动的风险评估、七月前完成对 NFT 资产的风险评估。

七、探索央行数位货币 (CBDC)

当局将持续鼓励联准会正进行中的 CBDC 相关研究、实验及评估。

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